Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée

---

Les grandes étapes du projet

• 2016 : la loi d’expérimentation territoriale visant à résorber le chômage de longue durée a été adoptée suite à la mobilisation originelle de ATD Quart Monde. La MEL est devenue l’un des 10 premiers territoires français à expérimenter la démarche, avec 2 quartiers habilités à Tourcoing et à Loos.

• 2018 : par délibération, la Ville se porte officiellement candidate à l’expérimentation « Territoire zéro chômeur de longue durée », en cas de 2e loi. Le projet est lancé et porté par Lille Avenirs (Maison de l’Emploi).

• En décembre 2020, la 2e loi d’expérimentation est adoptée et 50 nouveaux territoires reçoivent l’habilitation.

• Le 27 février 2023, le quartier de Lilles-Fives est habilité pour rejoindre l’expérimentation « Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée ».

• Le 30 juin 2023 : création de l’entreprise à but d’emploi « Territoire d’Avenirs Fivois » et signature des 24 premiers CDI.

Caractéristiques du Quartier Lille-Fives

Un quartier en renouveau

Le quartier a été frappé par un déclin industriel qui a eu des répercussions sur le plan social et urbain. Des friches sont présentes sur cette partie de la ville : Fives Cail Babcock d’une superficie de 17 hectares et Peugeot sur 5 hectares.

Lille-Fives se caractérise par une forte mixité sociale et une pauvreté marquée :

• 1/3 des Fivois vit sous le seuil de pauvreté ;
• 2/3 des Fivois vivent en Quartier Prioritaire de la Ville ;
• 1/5 des actifs Fivois bénéficie du RSA.

Malgré l’évolution positive du marché de l’emploi sur la MEL, le quartier reste particulièrement touché par le chômage de longue durée.

Le chantier de rénovation urbaine Fives Cail a engendré une dynamique économique et partenariale. L’enjeu affiché est que cette dynamique bénéficie à l’ensemble des habitants.

Le territoire habilité en chiffres

• 89 rues ;
• Une population de 10 787 habitants ;
• Plus de 60% du territoire classé QPV.

Les volontaires Fivois

Depuis 2018, Lille Avenirs a engagé la phase de mobilisation et animé plus de 60 collectifs.

Au 1er juillet 2023, 55 personnes Privées Durablement d’Emploi étaient positionnées sur la liste de mobilisation : 66,67% d’entre elles sont allocataires du RSA et 36 sont des volontaires “actifs” au sein de l’expérimentation. On dénombre 42% d’hommes et 58% de femmes. La moyenne d’âge des volontaires est de 41 ans.

Au 1er octobre 2023, 34 embauches ont été réalisées en CDI à temps choisis pour 26,8 ETP. 2 nouvelles entrées sont prévues pour octobre. Les temps de travail choisis oscillent entre 20 heures et 35 heures

En parallèle, le projet a permis le retour à l'emploi de 39 autres personnes privées durablement d'emploi via le secteur classique sans intégration au sein des EBEs.

Le modèle économique « Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée » à Fives

Trois axes stratégiques

L’exhaustivité de l’expérimentation réside dans l’ambition de ne laisser personne au bord du chemin et de faire de l’emploi un droit effectif. Pour cela, les entreprises à but d’emploi, en fort partenariat avec l’entreprise Citeo, doivent développer des activités utiles et non concurrentielles.

Le projet repose sur trois axes stratégiques :

• Développer une « filière emploi » en lien avec les nouveaux métiers de la transition écologique ;
• Faciliter l’expérimentation de développement d’activités complémentaires à l’ESS sur Lille et la MEL.
• Mettre en adéquation les compétences et appétences des personnes privées durablement d'emploi du territoire avec des besoins concrets de celui-ci.

Les activités de l’EBE TAF By Citéo

• Une épicerie solidaire a ouvert ses portes dès le 1^er juillet et permet à un public en difficulté économique de réaliser ses courses et de choisir les produits qu’il souhaite consommer, en proposant des denrées de qualité à un prix réduit.

• L’activité de maraichage localisée au jardin situé à l’angle de la rue Ballet permet une forte montée en compétence des salariées de l’EBE notamment grâce à un partenariat dynamique avec l’association Lilotopia et à la mise à disposition d'une serre expérimentale sur le territoire (Convention avec L’école Junia).

• Une activité de couture a démarré en septembre 2023 afin de confectionner des produits utiles aux personnels de l’épicerie (tabliers, sacs) et des partenariats se développent avec les acteurs associatifs et économiques du quartier (L’Etiquette, Capharnaüm, Les petites fivoises)

• Une activité de soutien aux acteurs de l'ESS locaux par le maillage avec des besoins expérimentaux en création d'activité, permettant une insertion progressive du public au sein d'entreprises et associations locales.

• Enfin, l’EBE réalise des activités de recyclage de matériel informatique et a recruté parmi ses volontaires des personnels qui assurerons les fonctions supports (RH, paie, secrétariat)

En complément des embauches par l’EBE TAF By Citéo, l’EBE La Pioche lancera en octobre 2023 le projet Altermobilité qui vise à inciter les automobilistes à réduire progressivement leur usage de la voiture personnelle. Ce projet permettra 4 nouvelles embauches sur le territoire de Fives et contribuera à amener les usagers, de manière douce, vers les nouveaux comportements qu’induira la mise en place des zones faibles émissions.

L’entreprise but d’emploi (EBE) Territoire d’Avenirs Fivois By Citéo

Les locaux

L’Avant-goût, situé au cœur de Fives, accueille l’ensemble des activités productives de l’EBE et notamment son épicerie solidaire. Les activités administratives de l’EBE Territoires d’Avenirs Fivois By Citéo sont installées à proximité, au 235, rue Pierre Legrand.

Ces locaux sont adaptés et disposent de l’espace nécessaires pour développer les activités et accueillir dans de bonnes conditions les Personnes Privées Durablement d’Emploi au cœur de Fives.

Les objectifs en terme d’emploi

L’objectif de l’expérimentation est de créer 226 emplois nouveaux d’ici fin 2025. Ces personnes seront embauchées, par l’entreprise à but d’emploi (EBE) Territoire d’Avenirs Fivois By Citéo, l'unité territoriale développée par La Pioche et les partenaires locaux de l'expérimentation.

Communiqué du 13 octobre 2023

Le Conseil municipal a adopté la motion « Territoires Zéro Chômeur de Longue Durée : nous demandons des moyens à la hauteur des ambitions ! » présenté par le groupe Lille en commun, durable et solidaire.

Voici ci-dessous la motion adoptée :

Le 17 octobre 2023 sera la journée mondiale du refus de la misère. Son mot d’ordre est le suivant : « la dignité en action : rendons possible le travail décent pour toutes et tous ».

Cette journée, à laquelle la Ville de Lille s’associera, fait écho à la dynamique « Territoire zéro chômeur de longue durée ».

Depuis 2016, avec la mobilisation des acteurs locaux – élus, habitants, associations, structures de l’insertion par l’activité économique, acteurs économiques, service public de l’emploi, etc. – autour d’un projet de territoire et la création de 67 entreprises à but d’emploi dans 58 territoires habilités de 38 départements, les deux lois d’expérimentation votées à l’unanimité par le Parlement ont permis la sortie de la privation durable d’emploi de plus de 3 600 personnes qui en étaient privées depuis 4 ans et 9 mois en moyenne.

Convaincu que personne n’est inemployable, que ce n’est pas le travail qui manque et que ce n’est pas l’argent qui manque, Territoires zéro chômeur de longue durée fait la démonstration qu’en partant des personnes et des territoires, nous pouvons collectivement mettre fin à la privation durable d’emploi.

L’habilitation d’une partie du quartier de Fives dans le cadre de « Territoire zéro chômeur de longue durée » a permis à une trentaine de Lillois, Fivois, de signer un CDI et d’exercer des activités utiles dans le quartier (épicerie sociale et solidaire, accompagnement aux mobilités, maraîchage urbain …).

Pourtant, le montant de l’enveloppe allouée à l’expérimentation au Projet de loi de Finances (PLF) 2024, à savoir 69 millions d’euros, ne permet pas de mettre en œuvre le droit à l’emploi dans les territoires. En effet, les acteurs considèrent qu’il faut 89 millions d'euros pour permettre d'accompagner la trajectoire des territoires habilités et permettre 25 territoires habilités supplémentaires. Le montant nécessaire pour permettre aux territoires déjà habilités de poursuivre leur trajectoire de création d’emplois est estimée à 79 millions euros. Si le montant de 69 millions est confirmé, les territoires habilités pourront réaliser 58% des embauches prévues. Ce sera 42% si des territoires sont nouvellement habilités.

Aujourd’hui, nous tirons la sonnette d’alarme : les moyens financiers prévus dans le PLF sont notoirement insuffisants et reviennent à geler l’expérimentation. En effet, en ne permettant pas l’accès à l’emploi de toutes les personnes privées durablement d’emploi volontaires pour travailler, ils mettent à mal l’un des principes fondamentaux du projet : l'atteinte de l’exhaustivité.

Ce montant ainsi que la baisse du montant de l’aide de l’Etat par emploi créé, remettent en cause le développement de la dynamique dans de nouveaux territoires et fragilisent l’augmentation des embauches dans les territoires déjà habilités.

Dans ces conditions, la Ville de Lille rejoint l’appel en direction des Parlementaires et du gouvernement pour qu’un abondement de 20 millions d’euros de l’enveloppe allouée à l’expérimentation pour 2024 soit réalisé dans le PLF 2024. Seuls ces moyens supplémentaires permettront aux acteurs de l'expérimentation d’appliquer pleinement la loi que le Parlement a votée à l’unanimité en 2020.